擴大內需是經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點。“積極實施擴大內需戰(zhàn)略”，作為今后五年的十二個方面重點工作之一，被列入山東省第十二次黨代會報告。“從國家到山東省，真正認識到了宏觀經濟形勢的嚴峻性，由于‍‍疫情影響及外部各種因素，造成了經濟活力的不足，所以刺激需求的政策‍‍是必要的，政府采取激活措施，能夠發(fā)揮第一推動力的有效作用。” 山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長、教授董彥嶺在接受新黃河記者專訪時表示，“從這些刺激內需的選擇來看，重點措施‍‍都是比較科學審慎的，既考慮到了一些傳統手段，也考慮到了一些新的方向和領域。”

　　“積極實施擴大內需戰(zhàn)略”包含了三大方面的內容：強化有效投資支撐、推動消費擴容提質、構建現代流通體系，簡言之就是投資、消費、物流。這樣部署有何深意？三大方面又有什么內在關聯？

　　大手筆搞“投資”，現代水網將發(fā)揮“雙關”作用

　　“投資和消費是刺激內需的兩個基本方面?？吹贸觯瑘蟾嬷袑ν顿Y的任務規(guī)劃，手筆是比較大的。”董彥嶺表示。

　　報告提出，加大基礎設施、產業(yè)和民生等領域投入。深入實施“七網”建設行動，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構建高效暢達的綜合立體交通網等。

　　值得關注的是，報告強調了“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現代水網打造。“我聽了水網建設以后，覺得挺振奮的。這是個謀新局的問題。我們每一輪的基建都有一些側重，下一步做好水文章，可以實現對水資源的集約利用。因為水既關乎生態(tài)，又關乎運輸、旅游等，綜合效益是很高的。”董彥嶺說，“水網建設本身就是一個生態(tài)的優(yōu)化，同時又能解決投資不足的問題。”

　　對于現代水網的規(guī)劃，山東此前已畫好藍圖：到2025年，山東，現代水網建設取得初步成效；到2035年，山東現代水網基本建成。

　　消費擴容提質，應兼顧城市更新和消費升級

　　6月底前，在濟南買新車并上牌的個人，可領用2000元-6000元消費券；在東營購買新能源乘用車可按照車價領用3000-6000元不等的消費券……近日，山東各地頻頻出臺重磅促消費政策，其中汽車消費站在了大宗消費的突出位置。

　　“對于我們來說，這是政策層面上對于汽車行業(yè)的關心與強有力的支持，讓我們對于行業(yè)的未來充滿希望，前景更為明朗。” 潤華汽車市場與客戶運營部總經理王維向新黃河記者表示。黨代會報告中提出“推動消費擴容提質”，大力發(fā)展智能、時尚、綠色消費，向他傳遞了力量。“我們將積極響應省市推出的汽車消費補貼活動，讓我們的客戶充分了解補貼政策、引導客戶參與，潤華汽車也持續(xù)每個月地整合營銷活動，整合內部資源和主機廠資源，拿出我們自己的優(yōu)惠政策，讓消費者享受真正的實惠，更有信心購車。” 王維介紹。

　　促消費是拉動內需的一個重要方面，應該怎么搞更科學？董彥嶺分析，“消費有兩個方面的因素，一是‍‍收入彈性，二是價格彈性，在收入相對‍‍變化不大的情況下，我們通過價格的一些策略來刺激，‍‍將潛在的需求激發(fā)出來，是可以取得成效的。”

　　“同時也需要更具有建設性的方式。”董彥嶺說，刺激消費并不是重復性的手段，而是一種創(chuàng)新性的刺激。要把結構性的調整、消費基礎設施的建設和刺激消費結合起來，比如智能家居等新型消費的帶動，比如解決電商和實體店分離情況下存在的問題等。翻閱報告我們發(fā)現，“加快城市商圈智慧化改造”“布局一批電商供應鏈基地”等提法，與專家的觀點多有契合。

　　此外，董彥嶺也指出，刺激消費的政策，一要放在城市更新中考慮，結合未來的城市規(guī)劃、節(jié)能減排等方面；二要結合消費升級來做，“往前看”，包括通過消費基礎設施的升級，讓消費更方便、線上線下有機結合、物流系統更暢通、對居民更便利；還包括結構性的改革，在需求管理的背景下，‍‍仍然要抓住供給側這個主線，通過升級產品服務的品質、品類，促進更新換代來激發(fā)人們的購買欲。同時也要充分考量居民現實收入變化的特質、年輕人超前消費的利弊等方面，把促進消費和提升居民的生活品質實現更理性、更優(yōu)質的結合，從供給和需求兩方面去發(fā)力，最終讓政策效果更充分地顯現。

　　構建現代物流體系，讓“雙循環(huán)”的血脈暢通起來

　　為何要將物流體系的構建列入擴內需任務？流通連接著生產和消費這兩端，關乎投資和消費前兩項內容。

　　“物流體系，對于促進循環(huán)來講非常重要。它涉及對外和對內兩方面。”董彥嶺分析，“我們現在要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，如果物流系統更暢通了，‍‍那么國內大循環(huán)也好，國內國際雙循環(huán)也好，‍‍就會循環(huán)得更暢通。”

　　董彥嶺進一步指出：“我國是個單面向海的國家，內循環(huán)基本要靠內陸交通來完成，因此構建物流體系尤其重要”，他說，“現在物流方面咱們國家確實進步比較快，比如說電商能夠深入到千家萬戶，主要得益于物流體系的高度順暢，但依然還存在諸如火車運力使用不充分之類的結構性問題。如何推進多式聯運，將飛機、火車、汽車等不同運輸的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現場站的更好銜接，來降低物流成本、提升物流效率，這應該是未來大宗物資物流體系需要解決的問題。”

　　我們欣喜地注意到，“推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設”“布局建設一批內陸港”“加密優(yōu)化中歐班列（齊魯號）圖定線路和開行頻次”等，均已列入報告。

　　“大循環(huán)包括硬件和軟件。軟件主要是政務審批、各種公共服務之間的銜接和一體化，物流的一體化則是一種硬件，是基礎設施建設。我覺得這些點都是很好的。”董彥嶺說。

　　對于擴大內需這項整體任務，董彥嶺建議，未來應該發(fā)揮需求和供給側的雙向作用，兩方形成更好的協同，并將‍‍短期和長期戰(zhàn)略相結合進行推進‍‍。