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濰坊市全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境監督執法“正面清單”制度 讓企業(yè)輕裝上陣

來(lái)源:濰坊新聞網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2024-06-19 08:42:08

  濰坊日報社濰坊融媒訊 6月18日,市政府新聞辦在東方大酒店召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),解讀我市生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單政策,介紹動(dòng)態(tài)工作開(kāi)展情況并回答記者提問(wèn)。

  生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單,就是針對污染輕、風(fēng)險低、守法意識強的企業(yè),生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)要減少現場(chǎng)檢查頻次;針對污染重、風(fēng)險高、守法意識弱的企業(yè)要加大查處力度,從而將有限的執法資源集中于主觀(guān)惡意排污、違法犯罪的企業(yè),精準發(fā)力,發(fā)揮更好的社會(huì )效益。

  我市堅持“合理控制納入數量、逐步擴大納入范圍”的原則,將部分優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)縣市區分局篩查推薦、市局重點(diǎn)核查,依法納入監督執法正面清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前,全市共將196家環(huán)保管理水平先進(jìn)、吸納就業(yè)能力強、污染治理先進(jìn)的企業(yè)納入監督執法正面清單。此外,積極暢通助企紓困服務(wù)渠道,實(shí)施寬嚴相濟的環(huán)境監管模式,既敢于對惡意違法行為說(shuō)“不”,又善于對守法合規行為說(shuō)“行”,讓企業(yè)放下包袱、輕裝上陣,全身心投入發(fā)展。

  堅持差異監管。按照分級分類(lèi)、精準高效的原則,對納入執法監督正面清單的企業(yè),以非現場(chǎng)執法為主,無(wú)特殊原因不開(kāi)展現場(chǎng)檢查;對治理水平高、守法記錄良好的企業(yè),做到“守法不擾”,減少現場(chǎng)檢查頻次;對環(huán)境信用失信企業(yè),在隨機抽查中予以?xún)A斜,做到“違法嚴管”。

  提升服務(wù)質(zhì)效。常態(tài)化開(kāi)展執法隊伍“企業(yè)服務(wù)日”和“企業(yè)家座談日”行動(dòng),主動(dòng)上門(mén)幫助企業(yè)發(fā)現問(wèn)題,精準施策。對幫扶中發(fā)現的無(wú)明顯主觀(guān)故意的問(wèn)題,不納入執法程序;對需要整改提升的問(wèn)題,形成環(huán)保幫扶問(wèn)題清單,協(xié)助企業(yè)量身定制“整改套餐”,當好企業(yè)“環(huán)保管家”。

  加大普法宣傳。履行“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”工作職責,主動(dòng)上門(mén)送政策、送對策、宣法律,堅持采取以案說(shuō)法、座談警示等手段,對企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展提醒教育,督促企業(yè)時(shí)刻保持警鐘長(cháng)鳴,守牢法律底線(xiàn),真正達到“查處一個(gè)、警示一批、教育一片”的效果。

  延伸閱讀1

  納入正面清單企業(yè)需要滿(mǎn)足什么條件?所有類(lèi)型企業(yè)都可以申請納入嗎?

  6月18日,記者從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上了解到,依據《山東省生態(tài)環(huán)境廳轉發(fā)<生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理推動(dòng)差異化執法監管的指導意見(jiàn)>的通知》,納入正面清單管理的企業(yè)需要同時(shí)滿(mǎn)足以下3個(gè)條件:

  1、污染治理及環(huán)保管理水平先進(jìn),環(huán)保手續齊全,污染防治設施齊備且正常穩定運行。

  2、守法狀況良好,近兩年未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰,環(huán)境信用評價(jià)連續2年以上為綠標。

  3、具備在線(xiàn)(用能、用電)監控等非現場(chǎng)執法條件且納入之前1年內自動(dòng)監測數據小時(shí)均值達標率99%以上的行業(yè)標桿企業(yè)。

  同時(shí)根據上級文件精神,鼓勵將省市重大工程和重點(diǎn)項目、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè),與民生保障密切相關(guān)的企業(yè)(畜禽養殖類(lèi)除外),污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入正面清單。涉危、涉爆、危險廢物經(jīng)營(yíng)等特殊行業(yè)企業(yè),中、高風(fēng)險企業(yè),5年內發(fā)生過(guò)較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè),原則上不得納入正面清單。

  延伸閱讀2

  針對正面清單企業(yè),采取“無(wú)事不擾”的差異監管,并不意味著(zhù)對其放松環(huán)境監管。

  6月18日,記者從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上了解到,實(shí)施正面清單制度,不等于“不管不問(wèn)”“降低要求”,而是通過(guò)實(shí)行分類(lèi)監管、差異化監管和非現場(chǎng)監管,科學(xué)合理配置執法資源,不斷優(yōu)化執法方式,提高執法效能。具體表現為:

  在執法監管上充分發(fā)揮非現場(chǎng)執法體系功能,綜合運用在線(xiàn)監控、智慧用電和排污許可管理系統,配合無(wú)人機、走航車(chē)、衛星遙感等手段,通過(guò)非現場(chǎng)方式開(kāi)展檢查;另外對于群眾舉報投訴、媒體曝光、上級交辦的涉及正面清單企業(yè)的問(wèn)題線(xiàn)索,確需赴現場(chǎng)調查核實(shí)的,可按程序經(jīng)執法機構主要負責人同意后開(kāi)展現場(chǎng)檢查。

  對正面清單企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。因受到行政處罰等不再符合納入條件的企業(yè),將被及時(shí)移出正面清單且原則上3年內不得再次納入。對于存在因管理不善導致超標排放且未主動(dòng)報告,或存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監管等惡意環(huán)境違法行為的,永遠不得再次納入,同時(shí)列為“雙隨機、一公開(kāi)”特殊監管對象并向社會(huì )公開(kāi)。2023年,我市共將存在環(huán)境違法行為被立案查處以及停業(yè)關(guān)閉等不再符合納入情形的8家企業(yè)移出正面清單,今年以來(lái),有4家企業(yè)被按程序移出正面清單。

  開(kāi)展現場(chǎng)幫扶。每年至少組織1次對正面清單企業(yè)“體檢式”現場(chǎng)幫扶,壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任,加強普法宣傳,幫助其梳理違法風(fēng)險點(diǎn),明確監管執法要求,督促企業(yè)不斷提高環(huán)境管理水平。

濰坊日報社全媒體記者: 宋玉璐/文圖 尹寧/視頻

責任編輯:龐珂